下列有关法律规范的适用和备案的说法中正确的是（）。
A．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院，作出最终裁决
B．不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决
C．地方政府规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销
D．凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销
请帮忙给出正确答案和分析，谢谢！
A.行政机关只需要向申请人公开可以公开的政府信息
B.行政机关不应当向申请人公开政府信息
C.行政机关应当向申请人公开所有政府信息
D.行政机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由
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